더 깊이 심화에 관한 국무원메이저사이트 관리
제도적 개혁에 대한 의견

Guofa [2021] No. 5

모든 지방, 자치권 지역, 지방 자치 단체의 직접 정부의 직접 정부, 국무원의 모든 부처 및위원회 및 직접적으로 제휴 한 기관 :

메이저사이트은 국가의 전략과 정책을 반영하고, 정부 활동의 범위와 방향을 반영하며, 국가 거버넌스 시스템과 거버넌스 기능의 현대화와 거시 제어의 중요한 수단을 촉진하는 데 중요한 지원입니다. 중국 공산당의 제 18 차 국회의회 이후 CPC 중앙위원회와 국무위원회의 결정과 배치에 따라 메이저사이트 관리 시스템은 지속적으로 개혁되고 개선되어 현대 재정 시스템의 설립을위한 탄탄한 토대를 마련했습니다. 현재와 ​​미래에 재정 시스템은 균형을 잡고 있으며 수익과 지출 사이의 모순은 비교적 두드러집니다. 또한 메이저사이트 관리에 불충분 한 조정 노력, 정부의 긴밀한 삶에 대한 정부의 인식은 아직 확고히 확립되지 않았으며, 메이저사이트 제약은 충분히 강력하지 않으며, 자원 할당 및 사용 효율성이 개선되어야하며, 메이저사이트 공개의 범위와 내용은 여전히 ​​확정되어야합니다. "중화 인민 공화국의 메이저사이트법"의 관련 조항과 그 구현 규정, 구현 규정, 표준화 관리, 효율성 향상, 잠재력 및 방출 활력을 구현하기 위해 메이저사이트 관리 시스템의 개혁을 더욱 심화시키기 위해 다음 의견이 제시됩니다.

1. 전체 요구 사항

(i) 이데올로기 안내. Xi Jinping의 새로운 시대에 대한 중국의 특성으로 사회주의에 대한 생각에 의존하고, 중국 공산당 19 차 국회의 19 차 중앙위원회의 제 19 차 국회의 정신을 철저히 시행하고, 정당의 기본 이론, 기본 라인 및 기본 전략을 완전히 구현하면서 새로운 발전을 유지하는 동안 새로운 발전을 유지하고, 새로운 개발 단계를 구축하고, 새로운 개발 단계를 구축하고, 새로운 개발 단계를 구축하고, 새로운 개발 단계를 구축하고, 새로운 개발 단계, 그리고 새로운 개발 단계, 그리고 새로운 개발 단계, 그리고 새로운 개발 단계를 이행하고 있으며, 새로운 발전을 구현하고, 그리고 새로운 개발 단계, 그리고 새로운 개발 단계, 개발 패턴, 고품질 개발을 주제로 홍보하고, 공급 측면 구조 개혁을 주선으로, 기본 원동력으로서의 개혁 및 혁신으로, 기본 목적으로 더 나은 삶에 대한 사람들의 점점 더 많은 요구를 충족시키고, 사람들의 생계를보다 효과적으로 보호하고 개선하고, 메이저사이트 관리 시스템을 더욱 효과적으로 보호하고, 국가 거버넌스에서 금융 보장을 제공하는 강력한 역할을 더욱 발전시킵니다.

(ii) 기본 원칙.

당의 전반적인 리더십을 준수합니다. 우리는 메이저사이트 관리 시스템 개혁의 전체 과정에서 당사자의 전반적인 리더십을지지하고 강화할 것입니다. 사람들 중심의 접근 방식을 준수하고 사람들의 생계의 기본적인 결론을 보장하십시오. 체계적인 개념을 고수하고, 재무 자원의 조정을 강화하고, 주요 과제에 집중하며, 엄격한 삶을 살기위한 정부의 요구 사항을 단호하게 구현하고, 당사자와 국가의 주요 정책을 구현할 수있는 메이저사이트의 능력을 강화하며, 제한된 공공 자원을 정책 목표와 효과적으로 일치시킵니다.

법정 메이저사이트을 준수합니다. 법률의 개념을 강화하고, 징계의 인식을 강화하고, 금융 징계를 엄격하게 시행하며, 제약 강화에 더 많은주의를 기울이고, 시스템의 실행을 개선하는 데 집중하며, 법의 권한과 시스템의 강력한 구속력을 유지합니다. 지역 및 부서의 주요 책임을 명확하게하고 메이저사이트 제약을 효과적으로 강화하며 권력 행사에 대한 제약과 감독을 강화하십시오.

목표 리더십을 준수합니다. In accordance with the requirements of establishing a modern fiscal and taxation system, we will adhere to the combination of goal-oriented and problem-oriented approaches, improve management means, innovate management technologies, break management bottlenecks, promote the integration of budget and performance management, promote the modernization of budget management with informatization, strengthen the systematic integration, coordination and efficiency of various budget management systems, and improve the standardization, scientificization, standardization and budget 메이저사이트 관리의 투명성.

결론을 준수하십시오. 위험 예방을보다 두드러진 위치에, 개발 및 보안을 조정하는 현재 및 장기적으로 현실과 이혼 한 과도한 약속을 제거하고 안정적이고 합리적인 사회적 기대를 형성합니다. 정부 부채 및 중기 및 장기 지출 문제의 관리를 강화하고 체계적인 위험을 피하는 데 큰 도움이됩니다.

2. 메이저사이트 수익을 조정하고 재정 보증 능력을 향상시키기위한 노력을 늘리십시오

(iii) 정부 수익 메이저사이트의 관리를 표준화합니다. 현실적인 방식으로 소득 메이저사이트을 준비하고 세금 및 수수료 감소 정책의 경제 운영 및 이행과 같은 요소를 기반으로 합리적인 계산을하십시오. 평가 및 평가에 재정 수익의 규모와 성장률을 포함하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다. 다양한 세금 및 수수료 감소 정책을 엄격히 구현하고 과도한 세금을 엄격하게 청구하거나 불법적으로 청구 품목을 설정하거나 청구 표준을 조달하는 것을 엄격히 금지합니다. 법률 및 규정에 따라 적시에 완전한 방식으로 부과되는 메이저사이트 수익은 재정 수익 상황을 진실로 반영하고 소득의 질을 향상 시키며 허위 수집 및 유휴 양도를 엄격하게 금지합니다. 모든 형태의 차별적 세금 및 수수료 감소 정책은 통일 된 국가 시장 및 공정한 경쟁을 유지하기 위해 불법적으로 그리고 규정을 위반하여 공식화되고 이행되지 않습니다. 정부의 비 세금 수입을 수집 단위의 지출과 연결하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다.

(iv) 정부 자원의 조정 된 관리를 강화합니다. 행정 권한, 국유 자원 (자산) 및 프랜차이즈 경매 소득을 통해 얻은 소득은 규정에 따라 메이저사이트에 완전히 포함되며 메이저사이트 조정이 강화됩니다. 수수료 자금 목록의 관리를 개선하고 규정에 따라 메이저사이트의 목록에 포함 된 수수료 자금을 포함시킵니다. 정부가 사용해야하는 자금 프로젝트는 일반 공공 메이저사이트으로 이전해야합니다. 제출 된 국유 자본 소득의 비율을 합리적으로 결정하십시오.

(v) 부서 및 단위 수익의 조정 된 관리를 강화합니다. 모든 부서 및 단위에는 법률 및 규정에 따라 부서 또는 단위 메이저사이트에서 얻은 모든 유형의 소득이 포함되어야합니다. 메이저사이트에 포함되지 않은 소득에 대한 지출은 없습니다. 모든 부서는 계열사의 공행 소득 및 공공 기관의 영업 소득과 같은 비 주제 메이저사이트 소득의 관리를 강화하고 부서 및 단위 메이저사이트의 비정치 메이저사이트 소득을 진실로 반영해야합니다. 행정 및 제도적 국유 자산 소득의 관리를 강화하고 자산 임대, 처분 등으로 인한 수입은 주 재무부로 이체되거나 규정에 따라 단위 메이저사이트에 포함됩니다.

(vi) 다양한 기존 자원을 활성화합니다. 기존 재정 기금을 활성화하고 잉여금 회수 및 사용 메커니즘을 개선하십시오. 새로운 자산의 할당은 자산 주식과 연결되어야하며 관련 지출 메이저사이트은 법률 및 규정에 따라 준비되어야합니다. 모든 유형의 자산에 대해 엄격하게 등록하고 계산하며, 모든 자본 지출은 자산을 형성하고 프로세스 전체에 등록해야합니다. 모든 수준의 행정 및 공공 기관은 안전하고 완전하며 효율적인 자산 사용을 보장하기 위해 자산 사용 및 관리 책임을 개인에게 구현해야합니다. 국유 자산의 공유 및 공유를 촉진하고, 장기 비효율적 인 운영을 촉진하고, 유휴 및 자산의 표준 할당 및 임시 자산 할당을 초과합니다. 조건이있는 부서 및 지역은 공공 부동산 창고 설립을 탐색하고, 사용 할 필요가없고 규정에 따라 조정하기 어려운 국유 자산을 처분하고, 재정 자원 할당의 효율성을 향상시킬 수 있습니다.

3. 메이저사이트 지출 관리 표준화 및 재정 지출의 표준화

(vii) 주요 결정 및 배포에 대한 재정 지원을 강화합니다. 모든 수준의 메이저사이트 계약은 CPC 중앙위원회와 주 협의회의 주요 결정 및 배치를 최우선 순위로, 당사자의 라인, 원칙 및 정책을 구현하며 주요 국가 전략적 작업 및 국가 개발 계획에 대한 재정 지원을 향상시켜야합니다. 메이저사이트 의사 결정 메커니즘 및 절차를 개선하십시오. 같은 수준의 검토 및 승인을 위해 모든 수준의 메이저사이트 초안 및 최종 계정을 인민 의회 또는 상임위원회에 제출하기 전에 절차에 따라 검토 및 승인을 위해 동일한 수준의 당위원회 및 정부에 제출해야합니다. 각 부서의 메이저사이트 초안은 검토를 위해 부서의 당사자 그룹 (당위원회)에 제출해야합니다.

(8) 지출 메이저사이트 규모를 합리적으로 정리합니다. 당신의 수단 내에서 생활 원칙을 준수하고, 제로 기반 메이저사이트 책정의 개념을 적극적으로 사용하고, 지출 압연 및 강성의 엄격한 패턴을 깨뜨리고, 지출 메이저사이트의 규모를 합리적으로 결정하고, 관련 주요 지출에 대한 메이저사이트 준비 절차를 조정 및 개선하며, 더 이상 모든 수준에서 재정 수익 및 지출의 성장률에 연결하지 않습니다. 재정 정책의 반전 조정 역할에 전적으로 플레이하고, 재정 적자를 주선하고 차용 부채는 경제의 반전 계정 조정과 일치하고, 정부 레버리지 비율을 합리적인 수준으로 통제하고, 경제주기의 변화를 처리하기 위해 정책 공간을 예약해야합니다.

(9) 재정 지출의 구조를 적극적으로 최적화합니다. 모든 수준의 메이저사이트 계약은 "세 가지 보증"의 우선 순위 (기본 사람들의 생계 보호, 임금 보장 및 운영 보장)의 재정 지출을 준수하고 "세 가지 보증"의 수익을 단호하게 보호하고 어려운 격차를 남기지 않습니다. 경쟁 영역에 대한 재정 투자를 엄격하게 통제하고 긍정적 인 외부 성을 가진 혁신적인 개발에 대한 지원을 강화합니다. 실패없이 삶을 사는 요구 사항을 구현하고, 엄격한 경제를 실천하며, 모든 사업을 수행하고, 경제적 인 재무 보증 메커니즘을 확립하고, 신중한 계산을하며, 일반 지출을 엄격하게 통제합니다. 규정을 위반하여 무작위 개통을 개설하거나 메이저사이트을 추가하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다. 정부 건물 및 홀 건설을 엄격하게 통제하고 자산 할당 표준을 엄격하게 통제하고 구현하며, 폐기물을 피하기 위해 표준이없는 표준을 엄격하게 통제해야합니다. 다양한 복지, 보편적 및 추기경 보상을 청소하고 압축하십시오. 국유 자본 운영의 메이저사이트 지출 구조를 최적화하고, 자본 주입을 강화하며, 레이아웃의 최적화 및 국유 경제의 구조 조정을 촉진합니다.

(10) 재정 기금의 직접 액세스 메커니즘을 개선합니다. 현재의 재정 시스템, 펀드 관리 당국을 유지하고 주요 책임의 기본 안정성을 보장하기 위해 직접 자금의 범위를 꾸준히 확장 할 수 있도록 전제로. 직접 기금 할당 검토 프로세스를 개선하고, 지역 직접 기금 할당의 감독을 강화하며, 펀드 계약이 관련 기관 규정을 준수하고 정책 지향을 반영하도록하십시오. 직접 펀드 모니터링 시스템을 확립하고 개선하고, 부서별 조정 및 연계를 강화하고, 전체 프로세스, 전체 체인 및 모든 체인 및 사용 끝까지의 전체 체인 및 만능 감독을 강화하고, "전체"펀드 감독을 입력하여 펀드가 사용자와 사람들에게 직접 이동하고, 기업과 직접 혜택을 받고, 압박, 오용, 유행성을 향상시키고, 개선하는 것 등을 향상시킵니다.

(11) 지출 표준 시스템의 구성을 촉진합니다. 국가 기본 표준과 지역 표준을 결합한 기본 공공 서비스 보증 표준 시스템을 구축하십시오. 재무부는 관련 중앙 기능 부서와 함께 절차에 따라 국가 기본 표준을 공식화합니다. 지방 정부는 공공 서비스 조건, 지출 비용 차이 및 재정 경제성과 같은 요인에 따라 현지 조건에 따라 지역 표준을 공식화하고 지역 조건에 따라 지역 표준을 공식화하고 절차에 따라 제출을 위해 우수자에 제출합니다. 모든 지역은 국가가 아직 기본 표준을 발행하지 않은 지역의 지역 표준을 공식화하도록 권장됩니다. 모든 지역은 "세 가지 보증"과 같은 기본 요구에 따라 카운티 수준 표준을 연구하고 공식화해야합니다. 지출 정책, 프로젝트 요소 및 비용, 재무 자원 등에 따르면, 메이저사이트 프로젝트 지출 표준 시스템은 다양한 산업, 지역 및 분류 된 범주에서 설정됩니다. 경제 및 사회 개발, 가격 변동 및 재정 자원 변화에 따라 지출 표준을 동적으로 조정합니다. 프로젝트 구현 상태의 분석 및 적용 및 결과의 적용을 강화하고 표준을 공식화하고 조정하기위한 기초로 과학적이고 합리적인 실제 구현 상태를 사용하십시오. 프로젝트 요소, 프로젝트 텍스트, 성과 지표 등의 표준화 및 표준화를 가속화합니다. 지출 표준은 메이저사이트 준비를위한 기본 기초로 사용되며 메이저사이트은 표준을 넘어 준비되지 않아야합니다.

4. 재정 메이저사이트의 무결성을 향상시키기위한 엄격한 메이저사이트 준비 및 관리

(12) 정부 메이저사이트 준비를 향상시킵니다. 우월한 정부는 지역 메이저사이트 준비의 무결성과 이니셔티브를 향상시키기 위해 법률 및 규정에 따라 양도 지불 및 새로운 지방 정부 부채 추정을 미리 발행해야합니다. 하위 수준의 정부는 사전 발행에 따라 엄격하게 메이저사이트을 진실로 준비해야합니다. 그들은 소득과 지출 또는 규모를 높이거나 소득과 지출을 줄이거 나 감독에서 벗어나지 않아야합니다. 이체 지불 시스템을 더욱 최적화하고, 이체 지불 자금의 할당 방법을 개선하고, 정기적 평가 및 동적 조정 및 이체 지불 메커니즘을 개선하며, 전송 지불 관리의 표준화, 과학적 및 합리성을 향상시킵니다. 국유 자본 운영 메이저사이트의 준비를 표준화하십시오. 같은 수준의 인민 의회 또는 상임위원회의 승인으로, 국유 자본 규모 또는 소수의 국유 기업을 가진 도시와 카운티는 같은 수준에서 국유 자본 운영 메이저사이트을 준비 할 수 없습니다.

(13) 교차 메이저사이트의 균형을 강화합니다. 중기 재정 계획의 관리를 강화하고 국가 개발 계획과의 연결을 더욱 강화하며 연간 메이저사이트에 대한 중기 재정 계획의 제약을 강화합니다. 규정 준수에 따라 결정된 다양한 유형의 중기 및 장기 지출 문제 및 교차 연도 프로젝트의 경우, 프로젝트 메이저사이트 관리 및 기타 요구 사항의 요구 사항에 따라 중기 회계 계획에 수명주기 동안 재정 지출에 미치는 영향을 포함해야합니다. 지방 정부는 부채를 빌릴 때 부채 상환 기금의 원천을 엄격하게 시행하고, 예상 부채 상환 소득을 과학적으로 계산하고 평가하고, 부채 상환 계획을 합리적으로 공식화하며, 중기 회계 계획에 진실로 반영해야합니다. 지방 정부는 프로젝트 부채 상환 소득에 따라 정부 부채 상환 준비 시스템을 구축 할 것을 권장합니다.

(14) 부서 및 단위의 메이저사이트 관리를 강화합니다. 모든 정부 수입 및 지출은 법률에 따라 메이저사이트에 포함되어야하며 통합 메이저사이트 관리 시스템이 구현되어야합니다. 메이저사이트 관리 부서 및 부서의 주요 책임을 구현하려면 부서 및 부서는 메이저사이트 무결성, 표준화, 진정성 및 구현 결과를 책임 지야합니다. 모든 부서는 다양한 유형의 자금 및 자산을 조정하고 부서의 비 체계적 배분 소득을 기반으로 메이저사이트의 적용을 조정하여 합리적인 지출 요구를 보장해야합니다. 프로젝트는 부서 및 단위 메이저사이트 관리의 기본 단위로 사용되며 모든 메이저사이트 지출은 프로젝트 형태의 메이저사이트 프로젝트 데이터베이스에 포함되며 프로젝트 수명주기 관리가 구현됩니다. 메이저사이트 프로젝트 데이터베이스에 포함되지 않은 프로젝트는 메이저사이트을 위해 마련되지 않아야합니다. 관련 부서가 마련한 건설 프로젝트는 규정에 따라 부서 프로젝트 데이터베이스 및 메이저사이트 프로젝트 데이터베이스에 포함되어야합니다. 표준화 된 프로젝트 분류를 구현하고 프로젝트 설정 기준, 구현 기간, 지출 표준, 메이저사이트 요구 사항 및 기타 요소를 표준화하십시오. 프로젝트 인벤토리 검토 메커니즘 및 프로젝트 롤링 관리 메커니즘을 확립하고 개선하십시오. 프로젝트 매장량을보다 견고하고 상세하게 만드십시오. 메이저사이트 프로젝트 데이터베이스에 포함 된 프로젝트는 타당성 조사 및 데모를 완료하고 규정에 따라 특정 구현 계획 및 기타 예비 작업을 공식화하여 승인하자마자 메이저사이트을 구현하고 우선 순위에 따라 정렬하여 보증의 주요 포인트를 강조해야합니다. 비용-이익 분석 및 기타 방법을 사용하여 성능 사전 평가를 연구하고 수행합니다. 메이저사이트 편집 문제는 법률 및 규정에 따라 관리됩니다. 응급 및 재난 구호와 같은 특별한 문제를 제외하고, 부서는 계열사가 시행 해야하는 프로젝트 메이저사이트을 작성해서는 안됩니다.

(15) 정부 재무보고 시스템을 개선합니다. 정부가 정부의 자산, 부채 및 재정 지속 가능성을 완전하고 객관적으로 반영 할 수있는 발생 기반 포괄적 인 재무보고 시스템을 확립하고 개선합니다. 총 재정 메이저사이트의 회계 시스템을 개선하고 재정 및 재무 정보의 내용을 메이저사이트 수입 및 지출 정보에서 자산, 부채, 투자 및 기타 정보로 확장하십시오. 정부 회계 개혁을 심화시키고 정부 회계 표준 시스템을 포괄적으로 그리고 효과적으로 이행하기위한 메이저사이트 단위를 홍보하고, 발생 회계 재단을 개선합니다. 국유 자산 관리를위한보고 시스템을 개선하고 정부의 포괄적 인 재무 보고서와 잘 연결됩니다.

5. 메이저사이트 실행 및 성과 관리 강화 및 메이저사이트 구속력 향상

(16) 메이저사이트 실행의 통제를 강화합니다. 국가 인민 의회가 승인 한 메이저사이트을 엄격히 이행합니다. 메이저사이트이 승인되면 법적 절차없이 조정되지 않아야합니다. 메이저사이트 지표의 변화를 정확하게 반영하고 메이저사이트 지표의 구현에 대한 효과적인 제어를 달성하기 위해 메이저사이트 지표에 대한 통합 및 표준화 된 회계 관리를 구현합니다. 우리는 먼저 메이저사이트을 가지고 지출을 주장합니다. 우리는 메이저사이트을 넘어서 메이저사이트을 넘어서서 정부 조달을 수행하지 않고 메이저사이트을 넘어 지출을 엄격히 금지하며, 재무 자금을 규정 위반으로 특별 재정 계정에 할당하는 것을 엄격히 금지합니다. 전년도보다 소급 정책을 소급으로 증가시키는 것은 엄격히 금지되어 있습니다. 원칙적으로, 새로운 지출 인상 정책은 이후 몇 년 동안 메이저사이트을 통해 마련됩니다. 메이저사이트 조정 행동을 표준화하십시오. 누적 기준으로 나열된 문제를 표준화하면 시립 및 카운티 수준의 금융 및 재무의 중앙 지불 잔액은 더 이상 발생하지 않습니다. 지출 대신 할당을 사용하는 것은 엄격히 금지되어 있으며, 현지 재정 기금의 임시 지불 관리를 더욱 강화하는 것은 금지되어 있습니다. 규정 된 절차에 따라 검토 및 승인 된 문제를 제외하고 메이저사이트에 포함되지 않은 프로젝트에 대해 지출을 마련해서는 안됩니다. 정부 투자 자금의 설립 및 투자에 대한 메이저사이트 제약을 강화하고 자본 사용 효율성을 향상시킵니다. 국유 자본의 관리 및 감독을 강화하여 국유 자본의 안보 및 보존 및 감사를 보장합니다.

(17) 메이저사이트 성과 관리의 품질과 효율성 향상을 촉진합니다. CPC 중앙위원회와 주정부위원회의 주요 결정 및 배치의 이행은 메이저사이트 성과 관리의 초점이 될 것이며, 재정 정책 평가 및 평가를 강화하며 정책 타당성 및 재정 지속 가능성을 향상시킬 것입니다. 주요 영역에서 메이저사이트 성과 관리를 강화하고 카테고리에서 전송 지불 성과 관리의 주요 지점을 명확히하며지도 및 제약을 강화하십시오. 정부-사회적 자본 협력, 서비스의 정부 조달 및 기타 프로젝트의 전체 프로세스 성과 관리를 강화합니다. 국유 자본 자산 사용의 성과 관리를 강화하고 사용 효율성을 향상시킵니다. 성능 평가 결과의 적용을 강화하고, 성과 평가 결과를 정책 개선 및 메이저사이트 계약 조정과 유기적으로 연결하고, 비효율적이고 유효하지 않은 자금을 줄이며, 규정에 따라 모든 침전 된 자금을 복구하고 전반적인 계약을 체결합니다. 성과 정보의 공개를 늘리고 성과 목표 및 성과 평가 결과의 공개를 대중에게 홍보하십시오.

(18) 재무부의 중앙 집중식 수집 및 지불 관리를 최적화합니다. 모든 정부 수입 및 지출에는 중앙 집중식 재무 수집 및 지불 관리가 적용됩니다. 재무 중앙 집중식 지불 제어 시스템 및 중앙 집중식 검증 메커니즘을 개선하고, 전처리 전자 지불을 구현하고, 메이저사이트 지출 검토 프로세스를 최적화하며, 펀드 지불의 효율성을 종합적으로 개선합니다. 메이저사이트 수익 진도 및 펀드 일정 요구에 따르면, 재무부 채권 및 지방 정부 채권의 발행 규모와 리듬은 자본 비용을 절약하기 위해 합리적으로 배치되어야합니다. 재무부 채권 품종의 성숙 구조를 최적화하고 재무부 채권 수익률 곡선의 가격 책정 벤치 마크 역할에 전적으로 플레이하십시오. 재정 수입 및 지출 및 재무 및 재무 현금 흐름 예측 시스템을 개선하고 재무부 위험 경고 메커니즘을 확립하고 개선하며 재무 재무 자금 관리, 정부 채권 발행 및 재무 현금 운영을 조정합니다.

(19) 정부 조달 정책의 기능을 확장합니다. 정부 조달 수요 표준 시스템을 구축하고, 관련 부서가 부서 및 산업 특성을 기반으로 정부 조달 관련 정책 요구 사항을 제안하고, 정부 조달 수요 표준의 혁신 및 녹색 개발과 같은 정책 요구 사항의 포함을 장려합니다. 연간 메이저사이트과의 관계를 보장하기 위해 정부 조달 메이저사이트 준비를 개선하십시오. 혁신적인 제품 및 서비스와 같은 정책의 구현, 중소 기업 개발을 지원하기 위해 메이저사이트 준비 및 자금 지불 관리 메커니즘을 구축합니다. 시장 지향적 인 서비스에 적합한 서비스의 경우, 법률 및 규정에 따라 정부의 조달은 구현되어야하며, "사람들이 일을하도록 지원하는 동안 서비스 구매 서비스의 상황을 방지하기 위해 수수료를 양도해야합니다.

vi. 위험 예방 및 통제 강화 및 재정 지속 가능성 향상

(20) 지방 정부가 법에 따라 적당히 빌릴 수있는 메커니즘을 개선합니다. 지방 정부 부채 한도를 결정하기위한 메커니즘을 개선하고 일반 부채 한도와 일반 공공 메이저사이트 수입과 일치하며 특별 부채 한도와 정부 펀드 메이저사이트 수입 및 프로젝트 수익과 일치시킵니다. 특별 채권 관리 메커니즘을 개선하십시오. 특별 채권 프로젝트의 특정 수익률을 가진 공공 복지 건설 프로젝트에는 특별 채권이 사용되어야합니다. 특별 채권 프로젝트의 전체 수명주기에 대한 균형 메커니즘을 확립하고 개선하며 금융 규모와 프로젝트 소득 사이의 균형을 달성해야합니다. 특별 채권의 용어는 프로젝트 기간과 일치해야합니다. 특별 채권 프로젝트에 해당하는 정부 기금 소득 및 특별 소득은 전액 및 적시에 지불되어 성숙시 특별 채권의 원칙 및이자를 상환 할 수 있도록해야합니다. 부채 비율에 따라 정부 부채 위험 평가 지수 시스템을 개선하고 정부 부채 및 프로젝트 자산 및 수익에 해당하는 시스템을 확립하고 개선하며 정부의 부채 상환 능력을 포괄적으로 평가합니다. 위험 평가 및 조기 경고 결과의 적용을 강화하고 위험 예방 및 제어 임계 값을 효과적으로 발전시킵니다. 법에 따라 성숙 할 때 법정 채권을 상환하는 책임을 이행합니다. 지방 정부 부채 정보 및 채권 정보 공개 공개 메커니즘을 개선하고, 국가 통합 지방 정부 부채 정보 공개 플랫폼의 역할을 완전히 수행하고, 채권 참여의 단체와 기관을 완전히 포괄하고, 지방 정부 채권 관리의 전체 체인을 개방하며, 시장-지향적 자금 조달 자체 제약 메커니즘의 형성을 촉진합니다.

(21) 지방 정부의 숨겨진 부채 위험을 예방하고 해결합니다. 지방 정부의 숨겨진 부채 위험을 예방하고 해결하는 것은 중요한 정치 훈련과 정치적 규칙이며, 숨겨진 부채의 증가를 단호하게 억제하며 숨겨진 부채 주식을 적절히 폐기하고 해결합니다. 정규화 된 모니터링 메커니즘을 개선하고, 일상적인 감독 및 관리를 더욱 강화하며, 새로운 프로젝트 나 새로운 비즈니스에 새로운 숨겨진 부채를 추가 할 수 없습니다. 국유 기업 및 기관의 감독을 강화하고, 법에 따라 지방 정부 및 부서의 기업 및 기관의 자금 조달 메커니즘을 개선하며, 지방 정부가 기업 빚의 형태로 숨겨진 부채를 증가시키는 것을 엄격히 금지합니다. 지방 정부는 금융 기관을 통해 불법적 인 자금 조달 또는 변장에서 대출을 엄격하게 금지합니다. 금융 기관은 신중하고 규정을 준수하고 실사를 수행하며 엄격하게 통제해야합니다. 현지 정당위원회, 인민 의회, 정부 및 해당 부서가 보증서를 발행하거나 보증 계약서를 발행하도록 요구하거나 수락하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다. 지역 금융 플랫폼 회사를 정리하고 표준화하고, 정부 금융 기능을 매각하며, 문제를 해결할 수있는 능력을 잃은 사람들을 위해 법에 따라 파산 개편 또는 청산을 시행합니다. 시장 지향 및 법률 기반 부채 채무 취급 메커니즘을 개선하고, 채무자 및 채권자가 기존 부채를 ​​폐기하도록 협상하고, 악의적 인 부채 회피를 효과적으로 방지하고, 채권자의 정당한 권리와 이익을 보호하며, 위험의 축적 및 체계적인 위험을 형성하는 것을 예방합니다. 감독, 감사 책임을 강화하며 부채 차입에 대한 정부의 평생 책임 시스템과 부채 문제 검색 메커니즘을 엄격히 시행합니다.

(22) 재정 운영의 잠재적 위험을 방지하고 해결합니다. 연금 보험의 국가 조정을 촉진하고, 보험 계리 균형을 준수하고, 자금 운영 모니터링 강화 및 혜택 지불 위험을 방지합니다. 의료, 실업 및 업무 관련 부상과 같은 사회 보장 기금 관리를 강화하고, 주정부 조정을 촉진하며, 소득 및 지출 조건에 따라 소득 및 지출 조건에 따라 지불 및 혜택 정책을 적시에 조정하고 개선하여 소득과 지출 사이의 기본 균형을 촉진합니다. 재정 지출 증가와 관련된 주요 정책을 도입하거나 주요 정부 투자 프로젝트를 시행하기 전에 재정 경제성 평가는 규정에 따라 수행되어야합니다. 메이저사이트은 평가에 실패한 경우 메이저사이트을 정해서는 안됩니다. 정부-사회적 자본 협력 프로젝트의 관리를 표준화하십시오. 정책을 도입 할 때 현지 재무 경제성을 고려해야합니다. CPC 중앙위원회와 국무위원회의 통합 요건과 지역이 공통 책임을 져야하는 부분을 제외하고, 우월한 정부와 그 부서는 부하 직원이 표준 준수 및 평가와 같은 항목을 지원하거나 위장 해야하는 정책을 발행해서는 안됩니다. 정부 중간 및 장기 지출 문제의 관리를 강화하고 재정 지속 가능성에 미치는 영향을 객관적으로 평가합니다.

7. 재정 투명성을 향상시키고 메이저사이트 관리의 정보화 수준을 향상시킵니다

(23) 메이저사이트 및 최종 계정의 공개를 개선합니다. 모든 수준에서 메이저사이트 및 최종 계정의 공개를 늘리고 재정 정책의 공개를 적극적으로 홍보하십시오. 부서 메이저사이트 및 최종 계정의 공개 범위를 확장하면 각 부서의 메이저사이트 단위는 법에 따라 공개됩니다. 규정에 따라 정부 투자 자금, 수수료, 국유 자본 소득 및 정부 조달 의도와 같은 정보 공개를 촉진합니다. 사람들의 생계 프로젝트에 대한 정보를 홍보하기위한 시스템을 수립하십시오. 정부 메이저사이트 및 최종 계정 공개의 내용을 개선하고 양도 지불 자금, 성과 목표, 메이저사이트 계약 등에 대한 관리 조치는 법에 따라 대중에게 공개되어야합니다. 부서 메이저사이트 및 최종 계정 공개의 내용을 개선하고 프로젝트 메이저사이트 계약 및 사용과 같은 프로젝트 정보는 법에 따라 대중에게 공개해야합니다. 지출 경제 분류에 따라 정부 메이저사이트 및 부서 메이저사이트 공개를 촉진합니다.

(24) 다중 감독 방법의 상승 효과에 대한 완전한 플레이. 파티 내 감독의 주요 역할을 수행하고, 재무 및 회계 감독을 강화하며, 파티 내 감독, 감독 감독, 행정 감독, 사법 감독, 감사 감독, 통계적 감독, 대중 감독 및 대중의 감독과의 재무 및 회계 감독의 조정 된 노력을 촉진합니다. 모든 수준의 정부와 부서는 법에 따라 모든 수준, 상임위원회 및 감사 부서의 인민 의회의 감독을 받아야합니다. NPC 메이저사이트의 네트워크 감독을 촉진하십시오. 모든 수준의 금융 부서는 재정 및 과세법 및 정책의 이행, 메이저사이트 관리를 감독하는 데 훌륭한 일을해야하며 매일 감독 및 특별 감독과 조정하고 협력하는 감독 메커니즘을 구축해야합니다. 감독 결과의 사용을 강화하고 규정, 징계 및 법률에 따라 감독에서 발견 된 문제에 대해 관련 단위 및 직원을 엄격하게 보유하고 처리 결과를 공개하려는 노력을 늘리십시오.

(25) 중앙 금융 시스템과 지역 금융 시스템 간의 정보 통합을 달성합니다. 정보 기술을 사용하여 중앙 및 지역 메이저사이트 관리를 지원하고 모든 수준에서 메이저사이트 관리 작업 프로세스를 표준화하고 데이터 표준을 통합하며 데이터 공유를 촉진합니다. 주정부 금융으로 본 기관으로서, 우리는 지역을 다루는 통합 메이저사이트 관리 시스템의 건설을 가속화하고 중앙 금융과 연결하고, 모든 수준에서 메이저사이트 계약 및 구현을 동적으로 반영하며, 2022 년 말까지 완전히 운영하기 위해 노력할 것입니다. 전신 및 전체 체인 이체 지불 자금 모니터링 메커니즘을 확립하고 개선하고, 이체 지불 자금의 할당, 할당 및 사용을 실시간으로 기록하고 반영하며, 명확한 소스, 명확한 흐름, 명확한 계정 및 일관된 계정을 달성하십시오.

(26) 부서 간 메이저사이트 정보의 상호 연결 및 공유를 촉진합니다. 통합 메이저사이트 관리 시스템은 재무 부서와 관할 부서 간의 공유 및 공유를 실현하기 위해 회계, 자산 관리, 계정 관리 등과 같은 기본 정보 및 메이저사이트 정보를 중앙에서 반영합니다. 재무 및 조직, 인적 자원 및 사회 보장, 과세, 중국 인민 은행, 감사, 공공 보안, 시장 감독 및 기타 부서의 규정에 따라 기본 정보의 공유 및 공유를 적극적으로 홍보하십시오. 부서 및 단위의 재무 관리의 주요 책임을 구현하고 제휴 단위의 메이저사이트 구현에 대한 부서의 모니터링 및 관리 책임을 강화합니다.

모든 지역과 부서는 메이저사이트 관리 시스템의 개혁을 심화시키는 것의 중요성을 완전히 인식하고,이 이데올로기 적 이해와 행동을 정당 중앙위원회의 결정과 배치로 통합하고, "네 가지 의식"을 강화하고, "네 가지 자제력"을 강화하고, "4 개의 자제력"을 확고하게 계획하고, "4 개의 의식"을 강화하고, "4 개의 의식"을 성취하고, 성취하고, 성취하고, 성취하고, 성취하고, " 모든 지역은이 의견의 요구 사항에 따라 해당 지역의 실제 상황에 따라 다양한 정책과 조치를 개선하고, 제도적 구성을 효과적으로 강화하고, 개혁의 기초를 강화하고, 인재 팀의 건설을 촉진하며, 모든 개혁 과제가 적시에 구현되고 결과를 달성하도록 보장해야합니다.

주정부 협의회
2021 년 3 월 7 일

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